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杜特尔特来了

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发表于 2016-10-19 02:01:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
杜特尔特来了
在外界看来,中菲两国关系的晴雨表变化有点快。就在3个月前的7月12日,菲律宾阿基诺三世政府单方面推动的“南海仲裁案”结果出炉,被中国舆论照脸一顿痛打。虽然美日澳等南海域外国家一个劲地在大小国际场合煽乎,逼中国政府承认仲裁结果,但南海周边的东盟国家居然没有一个搭理他们,连越南都保持了沉默。正当美日澳自讨没趣的时候,仲裁案的当事国——菲律宾却开始低调起来。
阿基诺三世留下的这个荒唐的政治遗产,被新总统杜特尔特甩在了一边。岛叔从杜特尔特上台后,一直对他在做观察。从一开始对仲裁结果的含糊,到主动派出总统特使向中国传话,再到到处放话向中国示好,3个月前笼罩在两国关系上的阴霾可以说是“拨云见日”。
于是,杜特尔特今天访华,把首次国事访问放在了中国。
在来华之前,杜特尔特频繁接受新华社、中新社、凤凰卫视等中国媒体的专访,毫不讳言对中国投资的渴望,对中国帮助菲律宾建设戒毒所、高铁的感谢。同时,中国也投桃报李,放松了对菲律宾农产品的制裁。细心的岛友会发现,今晚去机场接杜特尔特的是中国外长王毅,这个规格已经很高了,要知道一般都是由分管该地区事务的外交部副部长接机,王毅曾给奥巴马接过机,这次亲自去接杜特尔特,也表明中国对此访的高度重视。


台词:“老杜,你终于来了”,表情好到位
两个国家你来我往,早已互释善意。
短短3个月,中菲两国迅速开始了互动,在外界看来,杜特尔特此访可能成为两国关系发展的重要转折点。不知奥观海童鞋作何感想?
厌美症
我们可以先从分析杜特尔特的“厌美”言论入手。
综述杜特尔特涉美言论,大致集中在几个方面:一是对美国总统奥巴马、美国驻菲律宾大使的侮辱言论,这个早已让国际舆论界哗然;二是指责美国人没钱,让菲律宾干这干那,结果菲律宾根本没捞到好处,还耽误了发展;三是在口头上对美国在菲律宾的驻军表达了“逐客令”,还更是明确了明年要结束美菲联合军演。而针对上届政府提起的“南海仲裁结果”,杜特尔特已经束之高阁。
在大谈“厌美”言论的同时,杜特尔特则对华一再表达了务实合作的希望。例如他希望从中国进口武器装备以加强菲律宾的反恐能力,直言不讳对中国数百亿美元投资的渴望,更表达过“打算放弃美国联盟,与中俄建立一个新联盟”的说法。
当然啦,政治人物的表态一向是要听半句,所谓“听其言,观其行”,杜特尔特目前的这些言论也基本停留在口头层面,但却无可置疑地对地区事务与国际政治格局产生了短期的显著冲击。
阿基诺三世时期,菲律宾一边倒靠向美国,还利用南海议题与2012年中菲“黄岩岛对峙”,与美国签订了新的驻军协议,开放更多的军事基地,更多的美国大兵重返菲律宾。不管杜特尔特会不会重演上世纪90年代初菲律宾赶走美国驻军的大戏,美菲紧密的军事同盟关系,以及美国“亚太再平衡”战略已经产生裂隙,已经是不争的事实。


重塑格局
因为杜特尔特,地区形势与国际格局确实可能面临着新一轮的重塑,但这依然存在着不确定性。
我们可以大胆推演下美菲关系的三种走向:其一是重演20世纪90年代初菲律宾赶走美国驻军;其二是重演2011年9月阿基诺三世访华前后的桥段;其三是菲律宾秉持务实的中美“大国平衡”战略,在维持与美国同盟关系的同时,大力发展对华合作。
不可否认,在菲律宾糟糕的经济现状下,发展才能赢得民心。要发展,就得有资金。去年在中菲关系处于冰点的时候,阿基诺三世政府还在最后一刻不顾美国反对加入了亚投行,而在美国TPP计划迟滞不前,濒于破产的时候,中国牵头的亚投行已经顺利投资了老挝铁路、柬埔寨炼油厂等项目,对一直紧缺投资的菲律宾来说,肯定是眼红的。
当然了,也别想杜特尔特赶走美军,美菲之间的同盟关系让菲律宾在地区政治、外交与安全方面具有明显的优势。只不过,这个同盟关系得用得巧,如果菲律宾完全笼罩于中美大国角逐的阴影之下,甘愿当“急先锋”,那肯定没他的好果子吃。
小国在大国间生存,要学会“平衡术”,千万不要干“狐假虎威”的把戏。
杜特尔特应该对此默然于胸。他对美国的开骂,也认准了美国不会抛弃这个盟友,对中国的示好,也认准了中国想要拉拢他稳住南海。因为他深知,在美国“亚太再平衡”战略尚未彻底沉入太平洋之前,美国在南海的军事存在始终是中国巨大的安全威胁,南海问题也会是菲律宾寻求同中国谈判的筹码。所以,他说,菲律宾希望重振与中国双边务实合作关系,但不会就南海纷争与中国做任何交易,“我们会坚持我们的主张。我们不会在那里做任何交易。我们会继续坚持,那是我们的,国际仲裁决定会被提起,但不会有硬性要求。”
你可以细心体会下他的这个表态,非常巧妙、老练。


会怎样?
那么,杜特尔特能“如意而归”吗?回答这个问题无非是要考察杜特尔特的愿望清单能否实现。
杜特尔特接下来六年执政需要的是民众广泛的支持,显然,美国不会是“有求必应”的观音菩萨。菲律宾曾经是“亚洲四小虎”,但这些年的发展差强人意,一亿人口里还有四分之一身陷贫困,国内的腐败、毒品、动乱严重拖了国家发展的后腿。所以,抛弃虚幻的民粹情绪,杜特尔特认定首要大事便是经济发展、基础设施建设与推动社会进步。
作为一个“政治强人”,杜特尔特对既定目标有着相当执着和务实的态度。相当直率的他明确表达,希望能够搭上中国发展的“便车”,直言中国有他急需的“钱”,而美国没有。
鉴于此,此次破冰之旅也是一趟“商贸之旅”。
杜特尔特所率领的访问团包括了很大比例的商界领袖。这方面的数字尚且不太确切,有说250名,还有报道称“希望陪同杜特尔特访华的公司高管超额了,至少400名菲律宾商界要人在为北京之行收拾行李箱。”此外,中菲两国签署的涉及经济合作事项的协议或备忘录数目不少。据消息人士跟岛叔透露,在杜特尔特访华期间,中菲两国领导人将共同见证至少十几项谅解备忘录的签署;而菲律宾方面也称,正在审视所有可能达成合作谅解备忘录的提议。所以,只要两国关系能稳定,中菲接下来在经贸投资的合作规模可能急速增长。
当然了,这次杜特尔特也直言,会跟中国谈南海问题。不可否认,双方在共同跨过“南海仲裁”这道坎方面还面临着很大的困难,任何指望中菲在南海议题上达成突破性的共识,例如抛开“南海仲裁结果”,暂时来看可能不现实。但是,以黄岩岛捕鱼权的分享为起点,中菲在南海议题上可以展开沟通与对话。杜特尔特本人也曾就黄岩岛捕鱼权表达他的期望,显然这在中菲未来合作大发展面前并非难事。
一句话,“识时务者为俊杰,通机变者为英豪”。
文/任南岭

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